“珠海加快建設產業大市、產業強市，工業總產值加速邁向“萬億俱樂部”，其急需構建一個能級強大且集聚的金融核心引擎。建設“十字門金融區”，無疑將為珠海高質量發展培育更強大的金融力量。

在琴澳兩地融合提速的背景下，“十字門金融區”亦有望為橫琴粵澳深度合作區建設以及澳門經濟適度多元化發展提供更為廣闊的空間。”

驚蟄未至，春雷已響。

2023年2月8日，珠海市十屆人大第三次會議，市委副書記、市長黃志豪作政府工作報告時強調，珠海要“聯動澳門、橫琴建設‘十字門金融區’，發揮各自優勢，共同打造廣東金融發展‘第三極’”。

同日正式公布的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》提出，“支持在合作區創新發展現代金融業，鼓勵合作區營造與港澳、國際接軌的金融營商環境”。

一日兩則重磅消息，令金融成為珠江西岸近期最熱話題。

建設十字門金融區、劍指廣東金融發展“第三極”，這對珠澳金融高質量發展意味著什么？其將為粵港澳大灣區經濟帶來哪些新機遇？一起聽聽粵港澳三地的金融大咖怎么說。

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高質量發展呼喚“十字門金融區”建設

珠海市政府工作報告顯示，2022年，珠海GDP達4045.5億元、同比增長2.3%；其中，規模以上工業增加值、工業投資增長、制造業投資增長等多項指標同比增速位居廣東省第一。

在該報告中，珠海市旗幟鮮明地提出，將打造“制造業當家”創新品牌，力爭2-3年內實現“規上工業企業倍增、百億工業企業倍增、高新技術企業倍增、外貿倍增”，邁入工業總產值“萬億俱樂部”。

經濟高質量發展離不開金融業的助力。2022年，珠海市制造業貸款余額突破千億，同比增長78.9%，增速位居廣東首位，金融成為助推珠海“產業第一 制造業當家”的重要力量。

當前，加快建設產業大市、產業強市的珠海，急需構建一個能級強大且集聚的金融核心引擎——“十字門金融區”自此凸顯。

全國政協委員、澳門發展銀行執行董事陳季敏指出，“十字門聯通橫琴粵澳深度合作區，是橫琴出入珠海的必經之路，亦是橫琴、澳門連接內地市場的重要通道，珠海市政府聯動澳門、橫琴在此建設‘十字門金融區’對接琴澳金融業界，實現互聯互通，資源共用，一方面可承接內地豐富金融資源為澳門、橫琴的發展助力，幫助澳門建設現代金融業、協助橫琴實現‘中國-葡語國家金融服務平臺’的定位；另一方面亦可借助澳門自由港的優勢，引入境外金融資源服務內地經濟建設。‘十字門金融區’的建設，有望成為大灣區、粵澳金融合作的典范”。

澳門特別行政區立法會議員馬志成認為，“珠海建設十字門金融區，有利于充分利用澳門、橫琴、珠海的獨特制度和政策優勢，構建多元化、深層次的金融發展格局”。

自2009年起，為撬動橫琴新區開發、助力澳門經濟適度多元發展，華發集團以“金融產業基地、總部經濟基地、國際商務服務平臺”（兩基地一平臺）為產業定位，高起點、高標準、高質量啟動十字門片區規劃建設。

經過多年的發展，目前，十字門片區已集聚金融企業超過400家、各類市場主體逾15000家，涵蓋銀行、保險、證券、基金、保理、融資租賃、專業服務等領域，初步形成了以牌照金融、跨境金融為核心，總部經濟、專業服務為支撐發展的產業生態。

中國工商銀行澳門分行副行長鄭凱表示，“以‘十字門金融區’的建設為契機，珠海可積極研究如何更好利用該區域獨特的區位、空間和政策優勢，與大灣區內其他金融城市錯位發展，將澳珠一極建設成為大灣區獨具特色的金融市場”。

澳門對望十字門金融區

新使命，新征程。“十字門金融區”如何構建具有國際競爭力的特色金融服務與高水平金融開放體系，為珠海經濟高質量發展培育更高量級的金融推力呢？

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十字門金融區”建設分三步走

2023年珠海政府工作報告明確：要加強與港澳及國際金融市場的合作，用好QFLP、QDLP等政策，重點發展跨境金融、特色金融、資金管理、保險服務，加快引進金融機構法人、區域性總部、業務總部。

目前，“十字門金融區”的建設已有清晰的方向。從定位看，其將發展成為以聚集核心金融機構為基礎、以服務珠海“產業第一”和環澳經濟為特色的現代化金融中心。

一方面，通過聚集核心金融機構，大力推動科創金融、普惠金融、綠色金融、海洋金融等領域的創新發展，打造“產融結合”的新典范；另一方面，聯動橫琴粵澳深度合作區和澳門，共同推動粵澳跨境金融創新和環澳特色金融產業發展，并通過創新金融、金融科技等方式支持橫琴粵澳深度合作區四大支柱產業發展以及澳門經濟適度多元發展。

按照規劃目標，十字門金融區建設將分為近期、中期和遠期三個階段。

近期用1-3年，加大引入銀行、證券、保險等傳統金融機構力度，打造珠海金融產業聚集區。中期用3-5年，重點發展特色金融產業和金融科技產業，聚焦跨境金融、科創金融、產業金融、財富管理、綠色金融、金融要素市場、金融科技等領域，打造珠海金融中心。遠期用5-10年，在繼續大力發展核心金融牌照的基礎上，重點發展金融科技、公募REITs、供應鏈金融、家族信托、量化私募等新興產業，使“珠中江都市圈”金融輻射效應和帶動能力顯著增強，區域特色金融中心初步顯現，為珠海聯動澳門、橫琴打造廣東金融“第三極”提供有效支撐。

澳門（左）、十字門橫琴片區（右）、十字門鶴洲片區（下）鳥瞰

“‘十字門金融區’可以結合大灣區碳市場建設積極探索建立特色綠色金融中心，推動區域經濟在‘碳中和’背景下的高質量發展”，中國碳中和（01372.HK）CEO陳歆瑋表示。

“珠海市政府規劃的‘十字門金融區’與香港路橋相連，與澳門更是僅一水之隔，在加強綠色金融跨區域合作、開辟金融新發展格局方面具有天然優勢。相信在這片全新的金融熱土上，綠色金融改革創新將實現高水平發展”。

他認為，在金融基礎設施方面，健全綠色低碳政策法規、市場機制和標準建設等配套制度；在產品創新方面，不斷開發和豐富綠色金融產品體系，如碳質押、碳回購和碳債券等碳融資工具、綜合綠色租賃服務和多元化“碳中和”基金等，通過金融服務推動實體經濟實現低碳和凈零排放；在深化融合方面，推進粵港澳綠色金融合作，鼓勵開展綠色跨境投融資，探索碳排放權和核證減排（碳資產）等綠色權益跨境交易機制和平臺建設，推動形成體系完備的大灣區碳中和金融市場。

事實上，橫琴粵澳深度合作區的制度紅利，多年沉淀的跨境金融基礎設施和人才、資本等資源，都將為“十字門金融區”的金融發展，特別是國際結算和人民幣離岸業務的發展提供得天獨厚的優勢。

陳季敏建議，“十字門金融區”的建設可比照橫琴模式，適當降低澳資金融機設立銀行、保險機構的準入門檻，鼓勵澳門金融機構在金融區內設立機構展業；在見證代理開戶、跨境資產轉讓等方面出臺更多的便利化措施。

她還表示，建議監管部門在人民幣國際化、數字人民幣、資本項目可自由兌換等領域給予橫琴粵澳深度合作區優惠政策，鼓勵先行先試，設立“橫琴人民幣資金池”，在總量控制的情況下，允許人民幣自由進出橫琴、澳門。借助“十字門金融區”建設，珠海、澳門與橫琴粵澳深度合作區共同打造優良的金融生態圈，包括加快債券市場的培育，加強金融科技平臺的建設與金融人才的培養。

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助力澳門經濟適度多元發展

作為橫琴粵澳深度合作區明確重點發展的四大產業之一，現代金融業也是促進澳門經濟適度多元的重要組成部分。在近年琴澳融合提速的背景之下，“十字門金融區”的建設，亦有望為橫琴粵澳深度合作區建設以及澳門經濟適度多元發展提供更廣闊空間。

十字門金融區實景

“澳門產業相對單一，在金融這樣的優勢行業上需要深掘潛力”，全國政協委員、澳門金融法律學會會長陳華強認為，“‘十字門金融區’與澳門隔江對望，是助力澳門拓展發展空間，服務澳門經濟適度多元發展的理想載體。隨著《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》的公布而進一步明確方向，更有利于‘十字門金融區’的發展，相信將成為跨境金融產品與服務大膽創新的‘試驗田’”。

陳華強介紹，近年來，澳門先后出臺了融資租賃公司法律制度、保險業務法律制度和信托法等；金融法律制度在立法會細則性審議中，證券法也在草擬中。隨著未來一系列金融法律法規的完善，將可支持融資租賃、信托、基金、證券，以至更加創新的金融業務發展。金融企業走出澳門開辟新發展空間是必然趨勢。

“金融業具有緩沖外部沖擊、增強經濟韌性的功能。2021年度金融業已躍升為澳門經濟的第二大產業，占整體行業增加值總額的比重由2019年的6.9%上升至15.4%。澳門現代金融業總體勢頭發展良好，法律體系的完善以及金融基礎設施的建設有序開展，借鑒內地市場的成熟經驗、引智入澳，可有效加快澳門現代金融業的發展”，陳季敏稱。

據馬志成透露，澳門立法會正致力優化金融基礎設施，完善金融債券市場等新業態立法，鼓勵跨境金融產品和業務的創新，持續推進跨境金融市場互聯互通，促進澳門與珠海金融業的協同發展。

珠海國際會展中心二期實景

事實上，建設“十字門金融區”以及“廣東金融第三極”的建設構想公布至今，已在金融圈引發熱議，而不少金融機構已在籌劃新一輪的布局。

鄭凱認為，“自粵港澳大灣區建設落地后，三地金融融合發展提速，澳門銀行業迎來重大的歷史發展機遇。中國工商銀行澳門分行一直積極謀劃更多合作項目，找準合作著力點和突破口。‘十字門金融區’將為澳門金融企業提供整合資源、拓展市場的全新平臺”。

他指出，作為中國工商銀行在澳分支機構，該行將持續豐富相關產品與服務，進一步推進珠澳銀、政、企三方在跨境投資與貿易領域更加深入的創新合作。

澳門大豐銀行行長周鵬表示，“大豐銀行作為澳門首家本地注冊銀行，在堅持‘根植澳門，服務澳門’的同時，主動對接國家‘一帶一路’倡議和‘粵港澳大灣區’發展戰略，積極探索澳門與內地金融互聯互通，先后成立了上海分行、廣州分行，為兩地客戶搭建跨境金融服務的橋梁”。

他進一步介紹說，大豐銀行將以“十字門金融區”為著力點和突破口，為促進澳門與珠海兩地金融互通、融合發展提供助力。一是盡快設立橫琴粵澳深度合作區分支機構，積極對接區內企業投融資需求，助力科技研發和高端制造、中醫藥、文旅會展商貿、現代金融四大產業提速發展；二是依托澳門“一國兩制”優勢，利用澳門和珠海作為大灣區重要一極的區位優勢，充分發揮大豐銀行的資源整合優勢 ，加強與相關機構的聯動合作，發揮協同效應，共同服務好客戶的跨境金融需求，搭建內地與葡語系國家之間的溝通橋梁，為促進澳門“一中心、一平臺、一基地”建設、助力澳門融入國家發展大局和經濟適度多元發展積極貢獻金融力量。

試看美國紐約、英國倫敦、中國香港，每個國際化都市的中心區，無不以金融業為磁場，對該城市的高端產業發展及都市空間變遷起著聚合引領的作用。

1990年，上海陸家嘴成為中國改革開放的窗口，見證并引領著中國金融的發展，成為推動長三角快速崛起的關鍵力量。1998年，深圳福田中心區正式拉開了大規模建設序幕，一大批金融企業迅速匯集于此，推動產業革新，不斷刷新城市高度。

可以期待，未來伴隨著十字門金融區的建設推進，又一國際化都會中心區將在珠江西岸迅猛崛起。（CIS）