12月19日晚，中共中央、國務院發布關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見（以下簡稱《意見》），提到要充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構筑國家競爭新優勢。

在政策重磅利好的推動下，數據資源持有方、數據運營方、技術服務提供方、參股交易平臺的企業有望受益于中國數據要素市場興起。對于佳都科技（600728.SH）這類在數據收集、加工和運營均有所布局的企業而言，將享受數字產業快速發展的紅利。

數據要素市場快速推進，驅動數字經濟大發展

數據要素是連接產業數字化、數字產業化的重要橋梁。目前，我國數據要素市場處于高速發展階段，中央和地方出臺了大量政策推動數據要素市場發展。早在2014年，“大數據”被寫入政府工作報告。2017年，中央政治局基于國家大數據戰略進行集中學習，明確提示要構建以數據為關鍵要素的數字經濟。2020年4月，國務院將數據要素確認為與土地、勞動力、資本、技術并列的第五大要素。2022年11月，發改委提出加快出臺數據要素基礎制度及配套政策，統籌推進全國數據要素市場體系。此次《意見》的推出，有利于將數據優勢轉化成為國家的核心競爭力和綜合軟實力，并將對我國在全球數字經濟中的地位和可持續發展能力產生深遠影響。

為促進數據要素市場流通，我國許多省市都建立了數據交易平臺。自2015年國內第一家大數據交易所——貴陽大數據交易所成立，目前全國數據交易所已超40家。盡管如此，我國數據要素市場仍然處于起步階段。根據中國信通院統計，我國A股企業數據資產利用率不足3%。據國家工業信息安全發展研究中心的測算，2020年中國數據要素市場規模約為美國的3.1%、歐洲的10.5%、日本的17.5%；預計2025年我國數據要素市場規模為1749億元，2020—2025年復合增長率為26%，市場增值空間廣闊。

佳都科技卡位城市智慧交通數據運營市場，具備數據采集與加工能力

數據要素涉及多個行業，其產生的過程、應用的模式較為復雜，整個產業鏈有數據采集、存儲、加工、流通、分析、應用、生態等眾多環節，涉及眾多參與者。作為國內領先的城市數字基礎建設提供商，佳都科技始終認為數據將是未來城市治理的重要一環，在城市和交通相關的數據收集與生產加工環節已經擁有較為深厚的積累。

在數據感知層面，公司業務主要覆蓋智慧城市治理方面，目前服務城市超過70個，其中包括廣州、北京、深圳、長沙、成都、濟南、青島、合肥等一線及新一線城市，主要服務場景為應急安全管理、智慧警務、智慧出行、智慧防疫、智慧園區、智慧樓宇。其中一類圖像采集點（公安層面）超過65萬個，二類圖像采集點（社會層面）接近500萬個，日均數據存儲量超過34000TB，每小時云平臺數據運行量達到593TB，采集數據體量龐大，實現對應用場景的實時監測與數據采集。

在數據生產加工方面，佳都科技通過不斷的投入研發，已形成針對不同行業的AI算法、機器學習、模擬仿真預測等技術,通過算法模型，對數據進行分析加工，最終形成解決方案，如：在軌交領域，公司通過華佳Mos地鐵智慧大腦實現對地鐵車站的客流量精準預測，通過地鐵班次調整、設置引導路徑等一系列措施，大大提高了地鐵的運行效率以及安全運營的目標。通過對用電設備的實時監測，結合客流的疏密程度，對空調、電梯等設施進行節能化升級改造，為地鐵運營提供了實時變化節能方案，達到精準節能減排的效果，根據數據顯示，該系統能夠為地鐵的用電端節省20%以上能效。公司基于數據應用的場景，已形成全新的地鐵運營新模式，并實現商業落地，目前在手訂單中70億元為未來10-15年廣州地鐵“十三五”規劃中的十條地鐵線路的運維服務。

深度挖掘數據要素商業價值，城市數據化運營成為增長新動力

數據的運營更是公司長期布局的重要方向——目前佳都科技已經打造了華佳Mos地鐵智慧大腦（面向城市軌道交通）、IDPS交通大腦（面向路面交通）兩大行業數字底座，積極探索數據運營、智慧運維業務，朝著城市數據運營商方向進行轉型升級。目前公司的智慧城市交通系統，覆蓋城市超過100個，例如，在城市交通數據運營方面，佳都科技自主研發的“IDPS”城市交通大腦可以掌握城市“全時、全域、全量”的交通數據，目前在上海、宣城、廣州南沙的等市和區實現落地，在上海，交通大腦可掌握全市日均400余萬條車輛出行數據，通過對數據的加工，可以實現對全城路網通信承載能力的精確計算，從而精準對交通擁堵點進行治理，已實現上海關鍵擁堵路口耗時減少33%，主干道通行時長減少21.9%，整改事故高發地點2300處。未來，城市交通大腦中的車輛、行人、非機動車、燈態數據、誘導屏等數據將會應用到車路協同、輔助駕駛、自動駕駛等領域，實現數據運營新模式，建立新型的完整商業模式。

為進一步提升佳都科技在數據運營的能力，目前公司正在積極與各地圖廠商、智能車企等單位進行洽談。據了解，近期公司與廣汽研究院簽訂戰略協議，雙方面向交通數據挖掘和應用，開展車路協同、自動駕駛方向的合作，相關數據在實時交通信息感知、自動駕駛情景模擬訓練等方面均有應用需求。

近年隨著產業數字化進程的推進，佳都科技自主研發形成各類數字平臺和智慧終端產品，成為“大交通”賽道中少有的“技術+行業Know—How”的廠商。目前，公司在廣州、長沙、佛山、武漢、深圳、紹興、北京、合肥、溫州等地均有產品落地，全國化市場布局有條不紊，并以合資公司的方式形成“燈塔”城市，充分發揮民營科技企業的技術和制度優勢，同時國資和政府保障數據合法合規運營，為后續持續的業務落地創造機遇。截至2022年9月30日，公司在手合同訂單為165.45億元，為公司的持續業績增長和未來數字化業務的推廣奠定了堅實的基礎。隨著政策的發布，數據要素有望正式開啟產業化大時代。佳都科技這類數據要素型企業，正處于黃金發展期，有望在數字經濟時代充分釋放數據要素價值，助力實現數字強國的國家大戰略規劃。（CIS）