繼2018年12月美國聯邦政府正式簽署《農業法案》,明確工業大麻種植和生產在全美的合法化,美國當地時間2021年10月6日,工業大麻領域再次獲得政策性突破,加利福尼亞州州長Gavin Newsom簽署頒布第45號議會法案(Assembly Bill 45:AB-45),為加州工業大麻衍生產品的制造和銷售建立了全面的監管框架,讓整個工業大麻行業為之雀躍的是:允許CBD產品添加至膳食補充劑、食品、飲料、化妝品和寵物食品等領域。

自從《農場法案》通過以來,美國各州更多是跟隨FDA的腳步開展工業大麻及工業大麻提取產品的監督與管理,但無論是聯邦或州機構對于明確工業大麻提取物的應用場景及監管指南進展都較為緩慢。其中可以特別注意美國《謝爾曼食品、藥物和化妝品法》的一項定義:含有任何不安全的有毒或有害物質的食品或化妝品就是摻假食品或化妝品,任何制造、銷售、交付、持有摻假食品或化妝品都是被禁止的,而恰恰CBD就是被認定為不安全添加劑,因此,即使《農場法案》頒布,CBD的應用場景也仍處于灰色地帶并受到極大限制的。

但現有研究資料都表明,工業大麻是THC<0.3%(THC具備精神活性)的大麻類植物,在美國是已被劃歸為農作物,不顯示精神活性,從中提取出的CBD(大麻二酚)更是具有高價值的獨特化合物,可以緩解疼痛、焦慮、抑郁,癌癥相關癥狀,并具有很好的神經保護的作用。因此,不斷有呼聲支持為CBD正名。

加州本次簽署的AB-45法案可謂是突破性一舉,它正式明確免除CBD上"THC"的影子,來推翻CBD是不安全的添加劑這一定論,使得在膳食補充劑、食品、飲料、化妝品和寵物食品中添加CBD不被被視為摻假,從而推動CBD應用場景在當地的擴大與合法。

這一法案的頒布或將對全美、甚至全球CBD場景應用的開放產生重要引導作用。為何加州這樣說呢?

首先美國加利福尼亞州是大麻合法化時間最早的大州之一(2018年1月1日娛樂用大麻在加州合法化),并且市場占有量大,根據New Frontier Data公布的《美國2021大麻年中市場數據》中,2020年全美合法大麻市場銷售總額201億美金中,加州占比高達26%,穩坐霸主之位,因此稱呼加州是全美工業大麻市場的風向標也不為過。此次加州這個風向標的政策突破,不僅對全美、甚至全球工業大麻及CBD產品應用的擴張及監管的制定起到引導作用,也離美國FDA許可CBD應用于食品、飲料等行業中更近了一大步。同時本次允許添加CBD的各應用場景,無論是膳食補充劑,還是食品、飲料、化妝品和寵物食品等,都是高速發展的領域,因此未來工業大麻及CBD產品新的市場增長速度能達到十倍?甚至百倍?我們靜觀并期待。

回顧2019年工業大麻概念爆發,讓國內許多企業宣布在海外布局工業大麻產業。隨著熱點的冷淡,真正落地的項目卻寥寥無幾,近期獲得市場較多關注的則是萊茵生物(002166)工業大麻項目的完工。根據公開資料顯示,萊茵生物工業大麻項目于10月1日在美國印第安納州竣工試投產,主要產出品就包括本次法案突破涉及的CBD產品,同時值得特別注意的是,萊茵生物的現有客戶也與本次放開的CBD產品應用領域高度重合,最終公司在CBD產品快速推廣方面是否具備更多的優勢,市場將拭目以待。