文 |陳選濱

來源|智能相對論（aixdlun）

城市發(fā)展到達(dá)一定的階段，特別是對于一些特大城市，譬如我國的北上廣深，必然會面臨著諸多城市治理和管理上的“疑難雜癥”，如此依托信息化技術(shù)的力量，以智慧城市的路徑來進(jìn)行深度變革，正在成為上層與市場共同探討的方向。

在深圳特區(qū)40年慶典上，領(lǐng)導(dǎo)就如此強(qiáng)調(diào)道，“......要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，發(fā)揮深圳信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。”

誠然，上層的關(guān)注與篤定進(jìn)一步推動智慧城市成為當(dāng)前與未來解決城市發(fā)展問題的主要解決方式。在“新基建”與“雙循環(huán)”疊加的大背景下，十九屆五中全會召開，在十四五規(guī)劃的相關(guān)指導(dǎo)上，這一方式也繼續(xù)得以強(qiáng)化。

智慧城市，在中國進(jìn)入了前所未有的高速建設(shè)階段。特別是對于深圳一類的超大城市和經(jīng)濟(jì)前沿地帶來說，更是現(xiàn)代化城市建設(shè)的“剛需”目標(biāo)。

11月11日，第二十二屆中國國際高新技術(shù)成果交易會（簡稱“高交會”）在深圳拉開大幕，智慧城市便是焦點(diǎn)之一，平安、華為等服務(wù)商共同參展，與深圳過去幾年共建智慧城市的成果也在此展示。

回想起領(lǐng)導(dǎo)所強(qiáng)調(diào)的“以新謀變”的發(fā)展理念，而智慧城市無疑是踐行這一理念的最具代表性的表現(xiàn)。那么，對于智慧城市的建設(shè)，我們又該持以什么樣的認(rèn)知在這個大方向上走下去呢？

智慧城市：科技實(shí)現(xiàn)“大同社會”

在全球數(shù)字化的時代下，智慧城市的建設(shè)是一個共同議題。

在今年7月，IDC發(fā)布《全球智慧城市支出指南》最新預(yù)測顯示，全球智慧城市相關(guān)支出規(guī)模的增速因受疫情影響而放緩，但預(yù)計中長期將恢復(fù)并保持15%以上的增長態(tài)勢。至2020年，全球智慧城市市場相關(guān)投資總額將達(dá)到1144億美元，較2019年同比增長11.1%。

可見，即便在疫情的負(fù)面減速影響下，外界對智慧城市市場依舊持以樂觀的態(tài)度，并預(yù)測在2021年開始逐漸提高增長速度，在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)14.6%的復(fù)合年增長率。

而很大程度上，這一份樂觀態(tài)度或許正是源于世界各國政府的篤定態(tài)度和全力投入。

2009年，智慧城市的概念才剛剛走紅，在歐洲，巴塞羅那便提出了建設(shè)“智慧城市”模式的概念，并進(jìn)行諸多相關(guān)投資，于2012年完成一系列頗有成效的智慧城市項(xiàng)目，被評為歐洲智慧城市標(biāo)桿。

2020年，新冠疫情為社會發(fā)展帶來諸多負(fù)面影響，如稅收、勞動力的減少等等，智慧城市建設(shè)不僅沒有受到“拖慢”，反而躍居到戰(zhàn)略新高度，成為越來越多政府加大部署和投資的重要領(lǐng)域。

在亞洲，新加坡迎難而上，決定增加30%對信息技術(shù)的投資。中國則在新基建的計劃指導(dǎo)下，也進(jìn)一步增加智慧城市相關(guān)的技術(shù)投資。

誠然，在此之前，各國已經(jīng)高度重視智慧城市的建設(shè)，并取得一定的成果。譬如，中國深圳，便頗有建樹。在IDC公布的“2020年亞太區(qū)智慧城市大獎”（SCAPA）獲獎名單中，深圳攜手平安智慧城市推出的“輕微事故遠(yuǎn)程處理平臺”便斬獲大獎，再次為深圳的智慧交通建設(shè)立起一個新標(biāo)桿。央視新聞報道更是推出專題報道，高度贊肯深圳的智慧交通，見主流聲音對于智慧城市建設(shè)的認(rèn)可和價值傳遞。

如今，在如此特殊的背景下，智慧城市的建設(shè)依舊在各國政府的重視下不斷推進(jìn)。可見，在未來數(shù)字化的信息社會，智慧城市儼然成為了各國篤定發(fā)展的共同方向。

而與這個方向，即智慧城市，在通常的認(rèn)知中，更多是一個偏技術(shù)領(lǐng)域的概念。它是指通過信息化手段對城市資源進(jìn)行整合優(yōu)化，以做好城市管理和城市服務(wù)工作的一種路徑。

其中，城市管理和城市服務(wù)工作則包含城市發(fā)展中方方面面的內(nèi)容。譬如，從城市管理者的角度來看，深圳的智慧城市建設(shè)就需要做好公共服務(wù)、公共安全、城市治理和智慧產(chǎn)業(yè)四大層面的工作；而從服務(wù)商的角度出發(fā)，就更為具體，與市場行業(yè)的結(jié)合也更加緊密，平安智慧城市就著手于“醫(yī)學(xué)住行安、養(yǎng)保法政財”十大城市焦點(diǎn)問題來提出解決方案。

事實(shí)上，不管基于城市管理者或是服務(wù)商的角度，不難總結(jié)，智慧城市建設(shè)所追求的是一個全面、和諧、可持續(xù)的理想化社會形態(tài)。

在中國，這樣的社會形態(tài)與儒家所提倡的“大同社會”頗有異曲同工之妙。見于《禮記》摘要理解，“大同社會”倡導(dǎo)的也是一個融合共贏、物盡其用、各得其所的理想社會。

而我國在長期以往的價值追求中，也始終沒有脫離這個主旋律，如“求同存異”、“人類命運(yùn)共同體”等理念，多與“大同社會”的目標(biāo)大抵一致。

只是時代不同，所思考、認(rèn)知的角度也不一樣罷了。而智慧城市提供的，恰恰是一個從技術(shù)角度通向“大同社會”的路徑。

《禮記》中言道，“大道之行也，天下為公。”在現(xiàn)代的理解中，天下為公的思想并不是簡單的理解為天下都是共有的，而是社會秩序的公正化。但是，若要建立一個公正、理想的“大同社會”，如果只是從道德層面要求人們內(nèi)省，顯然有些脫離了現(xiàn)實(shí)，所以，智能、高效、穩(wěn)定的監(jiān)管是必要的。

今天，在數(shù)字化時代，智慧城市的建設(shè)無疑是為這個目標(biāo)提供了一個可落實(shí)的路徑。譬如，平安智慧城市的智慧監(jiān)管，應(yīng)用于市場方面，利用AI與區(qū)塊鏈技術(shù)打造的智慧監(jiān)管平臺，可以解決諸多監(jiān)管不及時、監(jiān)管不合理、監(jiān)管不可控等問題，以保證監(jiān)管能力。可以想象，從市場拓展到其他領(lǐng)域，若能發(fā)掘智慧監(jiān)管的應(yīng)用價值，“天下為公”的大同也是可以實(shí)現(xiàn)的。

因此，智慧城市成為世界各國的共同方向，也不難理解，大同思想描述下的理想化社會若能以信息化的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，又何嘗不令人激動呢？

大同社會：城市發(fā)展需要多維智慧

領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)說以新謀變，在智慧城市的建設(shè)下，“變”的意味深遠(yuǎn)，是百年未有之大變局的時代背景，也是社會建設(shè)在技術(shù)支持下向古人至高理想，即大同社會所接近的發(fā)展變動。

謀變在后，“新”是否也只是智慧城市建設(shè)中常常提及的新技術(shù)而已？顯然，不止于此。智慧城市建設(shè)與一個區(qū)域的民生、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等模塊息息相關(guān)，不能只是技術(shù)的“生搬硬套”。

巴塞羅那在“歐洲2020戰(zhàn)略”之后，又制定了MESSI戰(zhàn)略，旨在將智慧城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。而對于我國而言，智慧城市的建設(shè)也應(yīng)如此，在對“新”的全面認(rèn)知中尋求“謀變”的可能性和可持續(xù)性。

對此，十三五規(guī)劃尤為值得一提，其中如是強(qiáng)調(diào)道，“統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)......準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)。”

此處最見格局——在統(tǒng)籌中深刻認(rèn)知發(fā)展的要求與矛盾，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。目前，在以深圳為代表的智慧城市建設(shè)項(xiàng)目中，實(shí)踐的路徑也大抵如此。

其一，政府統(tǒng)籌牽頭，多方深度參與。在智慧城市建設(shè)上，政府與市場的關(guān)系需要進(jìn)一步界定，雙方既要攜手，也要分工，譬如政府提供應(yīng)用場景，市場即服務(wù)商提供解決方案和技術(shù)支持，有界限感的協(xié)同才能推動智慧城市建設(shè)的落實(shí)。

深圳市政府?dāng)y手平安智慧城市共同打造全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)APP——“i深圳”，便是這種理念指導(dǎo)下的一個智慧城市標(biāo)桿。

一方面，在政府的統(tǒng)籌下，i深圳基于政府多部門的配合，加入了社保服務(wù)、公積金服務(wù)、公安局服務(wù)、交警業(yè)務(wù)、海關(guān)移動服務(wù)等等民生內(nèi)容；另一方面，基于平安智慧城市的技術(shù)能力，i深圳進(jìn)而推出了區(qū)塊鏈電子證照、AI智能客服、無感申辦、千人千面、秒批服務(wù)等創(chuàng)新功能。可以說，兩者的分工協(xié)同很好的奠定了深圳建設(shè)智慧城市的基礎(chǔ)。

其二，發(fā)展的要求與矛盾來自于社會與民眾。在智慧城市建設(shè)上，特別需要認(rèn)清楚發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，也是矛盾點(diǎn)，在于城市智慧化的內(nèi)核是人的信息智慧化。簡單來說，智慧城市的建設(shè)需要以人為本，智慧成果服務(wù)于民眾和社會。

當(dāng)然，智慧城市作為建立在數(shù)據(jù)之上的信息化成果，其根本也離不開民眾的數(shù)據(jù)支持。在巴塞羅那，大約4萬名城市居民正在為智慧城市計劃提供數(shù)據(jù)，以保證建設(shè)的實(shí)行。

而矛盾點(diǎn)也正是來自于這種民眾的數(shù)據(jù)支持與民眾的基礎(chǔ)服務(wù)。數(shù)據(jù)取之于民，服務(wù)用之于民，圍繞著民眾展開智慧城市，更加需要處理好民眾的需求與矛盾。

深圳攜手平安智慧城市打造的“深圳預(yù)約通行”項(xiàng)目，便關(guān)注到了這一點(diǎn)。民眾在多個App鏈接以預(yù)約的方式向平臺提供出行信息，在經(jīng)過平臺方統(tǒng)計、處理、分析之后，結(jié)合其他相關(guān)數(shù)據(jù)，反饋給交警部門，幫助他們做好景區(qū)交通管理的決策。

在此，不難發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目之所以斬獲大獎，一部分的原因也在于其以柔和的方式很好的將民眾、政府、服務(wù)商納入了智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建了三方交互的信息循環(huán)，并有效的解決了景區(qū)交通擁堵的問題。

而達(dá)到這樣的目標(biāo)，需要的不僅僅是技術(shù)賦能的“智慧”，更是政府在統(tǒng)籌、服務(wù)商在設(shè)計、民眾在參與等多方協(xié)調(diào)的“智慧”。多維“智慧”融合，才能構(gòu)建真正的智慧城市。

結(jié)語

總的來說，若是將領(lǐng)導(dǎo)“以新謀變”的理念停留在智慧城市建設(shè)上的新技術(shù)，顯然有些狹隘。十三五規(guī)劃多次強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的“新”，如時代變局之新、矛盾變化之新、國際環(huán)境之新等等，認(rèn)識清楚之后才能抓住機(jī)遇，破局而行。在智慧城市建設(shè)過程中，亦是如此，僅是新技術(shù)，顯然不足以，新理念、新思想、新方案等等皆是要求。

那么，聚焦這一屆高交會，智慧城市展示的也不僅僅是平安、華為等服務(wù)商的新技術(shù)，或是深圳、廣州等城市的新成果，更重要的兩者協(xié)同之下的新合作和新理念。而未來，無論是對于政府，或是服務(wù)商而言，建設(shè)智慧城市都需要在這樣的合作模式和理念指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展。

也只有如此，以新謀變，罷了。