區塊鏈無疑是2018最火爆的風口之一，隨著它的火爆，國家也開始重視起對區塊鏈的監管與扶持，各地政府紛紛出臺有關區塊鏈的政策指導意見及通知文件。

一方面政府加大對ICO項目的監管，另一方面積極推動國內區塊鏈的相關領域研究、標準化制定以及產業化發展。

據財鏈社不完全統計，目前，國內有廣州、浙江、貴州等多地發布政策指導信息，開展對區塊鏈產業鏈布局。

01、北京：政策尚未出臺，相關創業最多

北京迄今尚未出臺針對區塊鏈產業發展的專項政策，只是在部分文件中提到。

例如，北京市金融工作局于2016年8月發布的《北京市金融工作局2016年度績效任務》中提到，“為推進北京市金融發展環境建設，推動設立了中關村區塊鏈聯盟。”

2016年12月，北京市金融工作局與北京市發展和改革委員會聯合下發《北京市“十三五”時期金融業發展規劃》的通知，將區塊鏈歸為互聯網金融的一項技術。文件中第五條：“鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，保護消費者權益，提升互聯網金融的安全性。”

2017年9月，由北京市金融工作局、北京市發展和改革委員會、北京市財政局、北京市環境保護局等聯合下發《關于構建首都綠色金融體系的實施辦法的通知》再次提到區塊鏈“發展基于區塊鏈的綠色金融信息基礎設施，提高綠色金融項目安全保障水平。”

但并不妨礙北京本地區塊鏈技術的發展。據《烏鎮智庫》統計，北京目前是全國從事區塊鏈技術創業公司最多的地方，超過40家，占全國總數的40%以上。

02、上海：區塊鏈峰會最多

和北京一樣，上海至今也并未出具區塊鏈的專項政策條款，但最為中國金融業最發達的城市之一，上海地區區塊鏈相關的峰會是最多的，從這一點可以看出上海市政府對區塊鏈的態度。

上海黃浦區區長杲云曾在“第七屆上海新金融年會暨第四屆金融科技外灘峰會”上表示，“將積極探索區塊鏈等金融科技在政府服務方面的創新應用”。上海市政府金融服務辦公室主任鄭楊曾在中國區塊鏈應用研究中心（上海）揭牌成立儀式上表示，“我們成立中國區塊鏈應用研究中心，呼吁要法規先行。有可能上海金融界和法律界可以做一些嘗試，我們先制定一些規則，看看能不能在這方面先行一步。”

上海市政府工作文件中較早提及區塊鏈的是2017年3月上海市寶山區人民政府辦公室關于轉發區發展改革委制訂的《2017年寶山區金融服務工作要點》的通知中，對于寶山區2017年金融服務工作要點提到“跟蹤服務廟行區塊鏈孵化基地建設和淞南上海互聯網金融評價中心建設”，這里的“廟行區塊鏈孵化基地”指的是2016年11月，中關村區塊鏈產業聯盟與上海智力產業園達成合作，共同創建的中關村區塊鏈產業聯盟上海協同創新中心。

2017年4月，為引導、規范和促進互聯網金融行業區塊鏈技術更好服務實體經濟、切實保護社會公眾權益制定本規則，上海市互聯網金融行業協會發布國內首個互聯網金融行業區塊鏈自律規則——《互聯網金融從業機構區塊鏈技術應用自律規則》。

目前上海成立的區塊鏈企業數量居全國第二。

03、廣州：支持力度最大，模式突破最強

2017年12月，黃埔區、廣州開發區出臺《廣州市黃埔區廣州開發區促進區塊鏈產業發展辦法》，針對區塊鏈產業多個環節給予重點扶持，是目前國內支持力度最大、模式突破最強的區塊鏈扶持政策。

黃埔區預計每年將增加2億元左右的財政投入，真金白銀扶持區塊鏈產業發展。

成長獎勵

1、對經認定的區塊鏈企業或機構年度營業收入達到200萬元以上且同比增長100%以上，每年給予50萬元技術人才引進補助；2、對經認定的區塊鏈企業或機構年度營業收入首次達到500萬元、2000萬元、1億元以上的，分別給予50萬元、100萬元、500萬元的獎勵，同一企業按差額補足方式最高獎勵500萬元。

平臺獎勵

1、對省級以上認定的區塊鏈交易中心、檢測中心、數據中心、存儲中心等公共平臺且取得相關資質的，給予100萬元獎勵；2、對獲得國家級、省級、市級認定的區塊鏈技術重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心、新型研發機構等創新平臺，分別給予500萬元、300萬元、100萬元獎勵。

應用獎勵

1、鼓勵以應用需求為導向，加快本區的區塊鏈+應用場景的應用示范，加大財政投入，實施區塊鏈應用示范專項計劃，采用分期考核、撥付方式，每年重點支持10個區塊鏈應用場景建設；2、每年會挑選10個左右應用場景予以重點支持，而且我們也會拿出場景來率先運用區塊鏈技術，每個項目最高支持300萬元。

培育獎勵

1、對新設立經認定的區塊鏈企業或機構，實繳注冊資本200萬元以上的，安實繳資本的10%字注冊之日起3年內給予培育獎勵，每家企業或者機構累計最高獎勵100萬元，并一次性給予30萬元的技術人才引進補助。2、對落戶本區經認定的區塊鏈領域的行業協會，依法在國家級、省級、市級政府智能部門登記成立的，分別給予每年100萬元、60萬元、40萬元活動經費補貼。3、上述企業或機構入駐本區認定的區塊鏈創新基地、區塊鏈大廈、區塊鏈產業園，租用辦公用房且自用的，自租用辦公用房起3年內，每年每家企業給予1000平方米且最高60萬元的租金補貼，并一次性給予20%的裝修費用補貼，最高補貼100萬元。

技術獎勵

1、對參與導編制國際、國家、行業、地方區塊鏈技術及應用標準（規范）列入前3名的企業或者機構，分別給予一次性100萬元、50萬元、30萬元、10萬元獎勵，每年每家企業或機構的國家、行業、地方標準（規范）最高獎勵100萬元。2、對獲得國家、省、市立項資助的區塊鏈項目及獎勵給予配套，分別按照自主或獎勵金額的100%、70%、50%給予資金支持，最高分別不超過500萬元、300萬元、100萬元。

金融支持

1、對區塊鏈企業通過商業銀行或融資擔保的凡是獲得的銀行貸款，給予貸款利息及擔保費用全額補貼，每年每家企業最高補貼金額50萬元，補貼期限3年。2、對首次獲得風險投資機構的種子期、初創期的區塊鏈企業，安實際獲得投資金額的10%給予補貼獎勵，每家企業最高獲得獎勵100萬元。

活動補貼

對承辦國際級、國家級區塊鏈研討、論壇等最高水平交流會議的，經認定備案，最高給予100萬元補貼。

04、深圳：年度獎勵600萬元

2017年10月9日，深圳市人民政府印發《深圳市扶持金融業發展若干措施》提到，充分發揮“金融創新獎和金融科技專項獎”的創新激勵作用，重點獎勵在區塊鏈、數字貨幣、金融大數據運用等領域的優秀項目，年度獎勵額度控制在600萬元以內。

2018年3月21日，深圳市經濟貿易和信息化委員會發布文件《市經貿信息委關于組織實施深圳市戰略性新興產業新一代信息技術信息安全專項2018年第二批扶持計劃的通知》中說，為貫徹落實市政府戰略性新興產業政策，現決定組織實施深圳市戰略性新興產業新一代信息技術信息安全專項2018年扶持計劃。

扶持領域

扶持產業：信息安全產業

支持方向：產業鏈關鍵環節提升扶持計劃

生產環節核心技術掌握和示范應用：圍繞大數據、云計算、移動互聯網、物聯網、區塊鏈等新型應用環境，推動網絡安全、虛擬主機安全、操作系統安全、數據庫安全、應用安全等關鍵核心技術實現自主可控的重大突破與示范應用；鼓勵自主可控信息安全防護技術、產品和服務在重點領域、關鍵信息基礎設施、工業控制系統、智能制造裝備安全、工業互聯網保安全及保護公民個人信息安全等方面的創新和示范應用；鼓勵網絡和信息安全與人工智能相結合的二次創新及示范應用。

支持數量及資助方式

（一）支持數量：有數量限制。按投資計算，單個項目資助金額不超過200萬元，資助金額不超過項目總投資的30%；項目總投資由建設投資、研發費用和流動資金構成，其中建設投資不低于項目總投資的30%，軟件開發項目除外。

（二）資助方式：無償資助，采用直接資助方式（事后資助）。

市經貿信息委對符合條件、建設完成并已應用的優質項目組織專家評審和專項審計，并依據其結果給予資助。

05、浙江：最早重視省份，產業較為完善

浙江是國內最早重視區塊鏈技術的省份，2016年1月，海歸學子創新創業座談會上相關人士表示“希望浙江成為全國區塊鏈技術開發應用高地”。2017年4月，杭州市人民政府聯合主辦了2017全球區塊鏈金融（杭州）峰會，這是當年國內政府層面聯合主辦的最高規格的區塊鏈峰會。杭州表示，“杭州作為全國第十個GDP總量超萬億元的城市，目前正在積極推進錢塘江金融港灣的規劃建設，打造財富管理和新金融創新中心。錢塘江金融港灣的規劃建設，必將為區塊鏈產業提供養分豐厚的創新發展土壤。”

具體到政策文件，2016年12月，浙江省人民政府辦公廳發布《關于推進錢塘江金融港灣建設的若干意見》，這是浙江省政府較早提及區塊鏈的政府文件，《意見》指出，為推進錢塘江金融港灣建設，構建財富管理產業鏈和新金融生態圈，打造財富管理和新金融創新中心，將加強產業和生活配套設施建設，積極引進區塊鏈企業入駐。

在2017年，浙江省在多次政府文件中提及區塊鏈，可見政府對區塊鏈的重視程度。事實上浙江尤其是杭州市正在成為中國區塊鏈創新的高地，萬向集團宣布啟動萬向創新聚能城建設，這個斥資2000億元、建設面積8.42平方公里、預計可容納7萬人的智能城市將成為中國乃至世界最大的區塊鏈應用項目。依托浙江大學的科研實力，這里走出一大批區塊鏈創新者，如趣鏈科技、云象區塊鏈、秘猿科技等。

杭州本地的區塊鏈產業較為完善，如從事區塊鏈專用芯片研發的嘉楠耘智，提供媒體資訊及社區服務的巴比特、提供數字資產錢包的imToken，企業級區塊鏈方案提供商趣鏈、云象、秘猿科技等以及公鏈項目比原鏈等。另外，央行旗下中鈔區塊鏈研究院也在2017年9月落戶杭州，研究區塊鏈和數字貨幣的技術和應用。

06、江蘇：9條扶持政策，重視實際應用

2017年2月，南京市人民政府下發《市政府辦公廳關于印發“十三五”智慧南京發展規劃的通知》，明確提出要使區塊鏈等一批新技術形成突破并得以實際應用。

2017年3月，南京市政府印發的《南京市“十三五”金融業發展規劃》中，強調要以大數據、云計算、人工智能及區塊鏈技術為核心，推進金融科技在征信、授信、風險控制等領域的廣泛應用。

2017年5月，首屆中國(無錫)物聯網與區塊鏈產業發展高峰論壇上，無錫軟件行業協會區塊鏈專業委員會暨物聯網與區塊鏈聯合實驗室正式對外揭牌。

2017年9月，2017世界物聯網新技術新產品成果發布會上，《中國區塊鏈與物聯網融合創新應用藍皮書》發布。

2017年10月，南京發布“互聯網+政務服務+普惠金融便民服務應用協同區塊鏈支撐平臺項目方案”。該方案利用區塊鏈技術解決了政府各部門政務系統與各銀行業務系統的打通。

2017年12月，蘇州高鐵新城向社會開放首批15個區塊鏈應用場景，并發布9條扶持政策，吸引區塊鏈企業和人才落戶。

07、貴州：率先制定戰略，搶占發展制高點

貴州是國內最早占據區塊鏈發展風口，率先制定出區塊鏈發展戰略規劃、發展區塊鏈產業的地區之一。在推動區塊鏈產業迅速發展的同時，也形成了國內較為完善的區塊鏈產業生態。

貴陽市更是國內為數不多的在《政府工作報告》中提及區塊鏈的地區，2017年2月，貴陽市市長劉文新作政府工作報告，其中區塊鏈技術與政府數據共享開放、大數據安全一起被視為貴陽市未來五年搶占大數據發展制高點三個重點突出方向之一。

貴州從2016年年底開始正式探索區塊鏈技術，標志性事件是2016年12月31日貴陽市人民政府新聞辦公室正式發布《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書，涉及的重大理論創新包括提出主權區塊鏈、“繩網結構理論”以及“塊數據”與“繩網結構”理論的融合。

貴陽發展區塊鏈可以看作是在發展大數據基礎上的順勢而為。貴陽市人民政府副市長王玉祥此前在公開演講中明確表示，貴陽大數據產業發展，貴陽大數據金融的發展，貴陽防控金融風險體系的完善，很大程度上仰仗區塊鏈技術的成果。

2017年6月，貴陽市人民政府辦公廳印發了《關于支持區塊鏈發展和應用的若干政策措施（試行）的通知》，是對《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書總體布局中有關要求的落實，支持和鼓勵區塊鏈企業及其相關機構在貴陽入駐，從主體支持、平臺支持、創新支持、金融支持、人才支持等方面詳細列舉了對符合要求的區塊鏈企業、機構及個人的獎勵政策。其中，在主板上市的區塊鏈企業會獲得1000萬元的獎勵。

根據《貴陽區塊鏈發展和應用》白皮書總體架構和試點啟動安排，在2017年，推進主權區塊鏈在首批12個場景的試點應用。

政用領域包括：政府數據共享開放、數據鐵籠監管、互聯網金融監管3個場景；

民用領域包括：精準扶貧、個人數據服務中心、個人醫療健康數據、智慧出行4個場景；

商用領域包括：票據、小微企業信用認證、數據交易與數據資產流通、供應鏈管理與供應鏈金融、貨運物流5個場景。

08、山東：設立專項基金，連續執行五年

2017年6月，山東省市北區人民政府印發了《關于加快區塊鏈產業發展的意見(實行)》，目的是加強區塊鏈理論研究和底層技術的突破創新，力爭到2020年，形成一套區塊鏈可視化標準，打造一批可復制推廣的應用模板，引進和培育一批區塊鏈創新企業，造就一支專業人才隊伍，建立一套管理體制和運行機制，努力建設立足青島、面向全國的區塊鏈產業高地、區塊鏈+創新應用基地——“鏈灣”。

在政策扶持力度上，設立區塊鏈產業發展年度專項資金，連續執行五年。此外加強金融資本支持，建立引導基金、政策擔保、區塊鏈發展投資基金，完善和健全區塊鏈發展的金融資本支持政策。《意見》同時提出，要在市北區建設區塊鏈產業孵化平臺、區塊鏈應用測試平臺、區塊鏈專項教育培訓平臺和區塊鏈資格認證平臺。

09、江西：成立研發中心，建立產業沙盒園

2017年9月，江西省人民政府下發《關于印發江西省“十三五”建設綠色金融體系規劃的通知》，鼓勵發展區塊鏈技術、可信時間戳認定等互聯網金融安全技術，應用于金融業務場景。

目前，南昌市成立了區塊鏈技術與應用研發中心、贛州建立了區塊鏈金融產業沙盒園。

10、重慶：成立首個區塊鏈產業創新基地

2017年11月，重慶市經濟和信息化委員會發布《關于加快區塊鏈產業培育及創新應用的意見》提出，到2020年，重慶市將打造2-5個區塊鏈產業基地，引進和培育區塊鏈國內細分領域龍頭企業10家以上、有核心技術或成長型的區塊鏈企業50家以上，引進和培育區塊鏈中高級人才500名以上，努力將重慶市建成國內重要的區塊鏈產業高地和創新應用基地。

目前，渝中區成立了重慶市首個區塊鏈產業創新基地。

11、內蒙古：位置得天獨厚

作為擁有豐富火電和風電資源的內蒙古，吸引了大量比特幣礦場。

內蒙古鄂爾多斯達拉特旗經濟開發區坐落著全球最大的比特幣礦場，據報道，當地礦場一個小時的用電量是40MW，相當于1.2萬個家庭同期的用電量。

2017年6月，內蒙古自治區人民政府辦公廳發布了《關于印發2017年自治區大數據發展工作要點的通知》提到，“加強數據感知、數據傳輸、計算處理、基礎軟件、可視化展現、區塊鏈及信息安全與隱私保護等領域技術和產品的研發，推動建設一批大數據企業技術中心、工程（技術）研究中心、重點實驗室和應用中心。”

可以看出當地政府對區塊鏈的支持，但是目前內蒙古從事區塊鏈的企業很多是以云計算的名義報批的，并不對外宣稱是從事比特幣挖礦的企業，如，內蒙古毅航云計算科技有限公司就是中國比較知名的比特幣礦場。

從目前各省政府對區塊鏈的態度看，區塊鏈技術正受到越來越多地方政府的重視，更多的細化政策扶持文件料將會在接下來的幾年間陸續下發，推動我國的區塊鏈技術向前邁進。

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